《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》（國辦發〔2017〕21號）指出：“黨的十八大以來，我國社會領域新興業態不斷涌現，投資總量不斷擴大，服務能力不斷提升，但也仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監管體系不健全等問題。面對社會領域需求倒逼擴大有效供給的新形勢，深化社會領域供給側結構性改革，進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，著力增加產品和服務供給，不斷優化質量水平，對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩定增長、培育經濟發展新動能、促進經濟轉型升級、實現經濟社會協調發展具有重要意義。要按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持社會效益和經濟效益相統一，不斷增進人民福祉；堅持營利和非營利分類管理，深化事業單位改革，在政府切實履行好基本公共服務職責的同時，把非基本公共服務更多地交給市場；堅持“放管服”改革方向，注重調動社會力量，降低制度性交易成本，吸引各類投資進入社會領域，更好滿足多層次多樣化需求。”并對“扎實有效放寬行業準入；進一步擴大投融資渠道；認真落實土地稅費政策；大力促進融合創新發展；加強監管優化服務”等五大方面工作提出具體意見要求。